月度归档 2025年 1月 31日

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专家:特朗普挑衅的不仅是中国 也是全球贸易体系

专家:特朗普挑衅的不仅是中国 也是全球贸易体系
来源:中国之声
  4月3日美国贸易代表办公室(USTR)发布对中国产品征收关税500亿美元清单,中国做出“同等规模、同等力度”的贸易反制,三天后特朗普又在推特上发文欲对华总额千亿美元商品加征关税。中美贸易战升级的可能性正在加大。特朗普挑起贸易战将重击全球产业及经济增长,二战后建立的全球多边贸易体系恐将迎来最危险时刻。

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  全球多边自由贸易体系恐将迎来最危险时刻
  美国“贸易逆差”问题由来已久。
  上世纪70年代以来,美国商品贸易逆差就在不断扩大。
  其过程,实际上是美国经济不断从第二产业转向第三产业,从投资驱动转向消费去驱动,以及全球分工深化、内部逐渐失去竞争优势的产业不断向国外转移的结果。
  2008年国际金融危机后,美国国内传统经济面临更大的全球新产业和新技术竞争,劳动生产率提升速度放缓,积累的内部矛盾使得美国等西方国家将更多矛头指向所谓的“全球化”。
  就全球价值链分工而言,美国在全球价值链的高端,进口第三国的中间产品较少;而中国对美国的出口中,包含相当比例的中间投入品,中国从第三国进口中间产品形成贸易逆差,再向美国出口最终产品形成顺差,因此背负了其他其他国家对中国的顺差,并转化为中国对美的顺差。
  美国无视基于规则的多边贸易体系,全球正面临以特朗普政府强硬的进攻型贸易政策和资源要素流动壁垒为特征的“强劲逆风”,二战后建立的全球多边贸易体系恐将迎来最危险时刻。

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  特朗普挑起贸易战将重击全球产业及经济增长
  从当前及未来态势看,一旦以“美国为中心”的贸易战开打,引发中国“同等规模、同等力度”征收报复性关税,其他贸易伙伴也被动或主动跟进,那么不可避免拉开“全球贸易战”序幕。
  美国“301制裁”清单中的电子机械、通信设备都是全球价值链产品。美国、日本、韩国……所有供应链上的国家都要受影响。根据韩国现代经济研究院报告,若美国对中国进口减少10%,韩国对中国出口额将一并减少282.6亿美元(30.4925万亿韩元)。韩国对中国出口额减幅相当于去年对中出口额(1421.2亿美元)的19.9%,约为去年出口总额(5736.9亿美元)的4.9%。其中电器装备、IT等产业将相对受到较大冲击,分别减少109.2亿美元与56亿美元。根据彭博经济研究结果,若中美爆发贸易战估计到2020年,全球贸易可能比基准情形低3.7%。对全球经济的影响可能最早今年就将显现。
  事实上,风险正在向全球蔓延,中美贸易冲突升级进一步加剧爆发“全球贸易战”风险的可能性。预计未来数年,全球贸易复苏可持续性与经济增长幅度将受到抑制,全球产业发展也将迎来持续性竞争性挑战。

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  “贸易战”重在遏制中国产业和技术追赶
  当前,中国对美贸易顺差不仅存在于劳动密集型产品部门,也存在于资本和技术密集型产品部门。随着新一轮全球高科技竞争的全面开启,以及“中国制造”正引领出口结构从一般消费品向资本品升级,对资本和技术密集型产业的贸易摩擦将会常态化。
  目前,中国外贸出口中机电产品已经占了半壁江山,大型单机和成套设备出口成为亮点。除高铁和核电外,中国制造在其他领域的出口也表现出了较强的竞争优势,铁路、船舶、航空航天和其他运输设备制造业出口增长保持了较高水平。
  由于装备制造业多属于知识与技术密集型,作为发展中国家,尽管中国机械设备技术与国外技术设备仍存在差距,但中国这些产业的升级也加剧全球价值链上游国家之间的竞争与冲突。特朗普不仅在贸易政策,也在产业政策和宏观税收政策全面阻止中国的“技术追赶”。

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  需要为打“持久战”做好长期战略准备
  回顾历经20多年的美日贸易战的历史过程,随着日本产业结构的演变,美国沿着“纺织品——钢铁——汽车——半导体——电信业”产业与其日本打贸易战。
  以半导体产业为例,上世纪80年代,美国半导体产业试图在全球范围构建自己的生产体系。此后,随着技术成熟化,美国产业链向发展中国家转移,以及日本等国家的加速追赶,美国半导体的优势地位逐渐消减。
  特别是以日美半导体收支逆转为契机美日贸易摩擦激化,进而演变为美日半导体战争。
  美国以反倾销、反投资、反并购等手段进行贸易保护,迫使日本签订《美日半导体保证协定》。
  并于1989年签订《美日结构性障碍协议》。
  日本承诺部分开放市场。
  然而,部分市场开放并未满足美要求,美方于1993年再次要求日本进一步开放市场遭拒,并再次祭出“301”制裁迫使日本以全面开放市场换取贸易冲突平息。
  至此,美日之间长达近20多年的“贸易战”才告一段落。
  我们不希望这样的历史再次重演,但全面遏制中国崛起及产业追赶的目标,美国也不可能放弃,中国不想打贸易战,但也不怕打贸易战,中国已经做好了打“持久战”的战略准备。目前需要保持战略定力,将这次危机转化为自身改革的强大动力,在核心知识产权领域发展不可替代的技术优势,打赢“贸易战”,归根结底要靠国家“硬实力”。
  (中国之声特约评论员:中国国际经济交流中心研究员 张茉楠)
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专家:日本人对中国政治经济关注度超出我们想象

专家:日本人对中国政治经济关注度超出我们想象
日本人对中国政治和经济的关注度之高,超出我们的想象
  换个角度看日本经济:让别的国家去做外壳,日本来做內芯的新思路
  本报记者 詹丽华 文/摄
东京股市日经股指在本月实现三连阳 新华社 资料照片
徐静波在杭州的读者见面会上。
  1月21日,徐静波在杭州庆春路的新华书店办了个读者见面会。钱报记者在见面会之前对他进行了专访。
  徐静波,亚洲通讯社社长,一位从业20多年的资深媒体人,因为《静观日本》的出版和热销,现在大概还要再加上一个“畅销书作家”的头衔。不过这些都不重要,徐静波说,这次来杭州其实是来“见网友”的,那些听他“静说日本”节目、关注他公众号和微博的网友,网名都熟,但人没见过。
  徐静波坐在记者对面,慢慢舀着一碗豆花,餐盘里还有两个包子,这是他的早餐。在日本待了25年,他还是一个中国胃。“之前宁波(见面会),有从上海赶过去的网友,估计今天也会有,可惜时间太短,没法好好聊。”3天里跑三个城市、做三场见面会,他看上去有些疲惫。
  很多网友是因为关注“江歌案”,才知道徐静波的,有人赞赏他“雪中送炭”,也有人嘲讽他“借机炒作”。无论褒贬,他都已经习惯。见徐静波之前,他的朋友告诉我,“静波情商高,你什么问题都可以问”。于是我们的对话就从他不太愿意提的“江歌案”开始。
  “江歌案”的悲剧是个例
  希望有人帮助疏导中国留学生心理问题
  “我是真的不愿意再提起这件事,不是因为我自己受到多少攻击,到了我这个年纪,这点还能扛得住。是那些曾经帮助过江妈妈的在日留学生、志愿者也遭到了网络暴力的攻击,有个帮忙做筹款网页的女生因此精神抑郁,最后只能辞掉日本的工作回国。”徐静波语气很平静,说一开始他不能理解,为什么会有人去攻击事件中的受害者和无偿提供帮助的志愿者,后来搞清楚了,无非是因为水军,无非是因为钱,“既然如此,那还有什么可愤怒的呢?我只是担心,若再有类似事件发生,还有多少人愿意帮忙。”
  身在国内的人,总以为到了国外遇事找同胞。“实际上,在日本哪怕明明听见隔壁两个人在讲上海话,你也不会主动凑上去搭腔,说自己也是中国人。”他不知道为什么,但事实如此。
  日本学生支援机构于当地时间2017年12月29日公布调查结果称,截至2017年5月1日,日本大学及日语学校等在籍外国人留学生总数为267042人,创历史新高。其中,中国大陆留学生数量突破10万大关,占40%,居首位。
  “江歌的悲剧或许是个例,但中国留学生的心理健康确实应该引起重视。”这原本是一起情感**,最后却以一个无辜女孩的生命为代价收场。“这样的恶性事件在日本并不多见,但中国留学生**的消息却时有听闻。日本大学都是走读制,也不像国内这样分班,所以即使是在国内有过大学求学经历的学生可能也不能很快适应,他们的社交圈很窄,学习生活的压力大,能倾诉的人又少,日积月累,确实容易一个想不通就走极端。”徐静波说,他希望有社团或公益组织能介入为中国留学生提供心理疏导,“悲剧已经发生,希望是最后一个。”
  日本有多么关注中国
  给日本企业连讲12场中国政经新形势
  1992年,徐静波去日本留学,那年他30岁。而后,他花了20多年时间,持续讲述日本故事,甚至在他的名片上除了姓名和联系方式,只有一句话“宣传中国 介绍日本”。至今,他仍坚持每一期电台节目都亲自撰稿、录制,每一条微信、微博都亲自写、亲自回。“时间常常不够用,但不自己写又担心无法完整传达我的想法。”
  并非人人能理解他的这种热情,而他则将此归结为“好奇心”,对中日文化差异的好奇。“那时候我们出去留学,确实对世界不了解,比如对日本,我的印象只停留在高仓健的电影当中。”高仓健去世后,徐静波接下了她生前在东京的办公室。但他对日本的了解早已不止于高仓健。甚至有网友从定海赶到杭州听他演讲,只为了问问他对两位日本明星恋情的看法,让见面会现场的网友们一下子笑开了怀。
  “我们要向日本学习”,这句话徐静波说了20多年,为此没少挨骂。“这几年理性的声音比以前多了,我挨得骂也少了。”他笑笑,说再怎么被误解,他还是中国人,“日本人对中国政治和经济的关注程度,绝不亚于中国人对日本马桶盖和电饭煲的关注程度。”在他看来,我们学习日本,就是要学习它的危机意识和持续不断的自我创新能力。
  徐静波说起,十九大后,他在日本做了12场讲座,专门给日本企业讲中国最新的政治经济形势。“这完全是日本各团体、企业的自发邀请的,他们希望获得与中国政治、经济相关的第一手资讯。”这不是第一次,十八大后徐静波就给日本最大的广告宣传公司日本电通讲中国的机构改革和社会制度的变革。“理由很简单,因为他们要同世界上最大的广告市场打交道。”
  在徐静波看来,日本是最关注中国的国家之一。“知己知彼才能百战不殆,这一点,我们应该向日本学习。”
  日本经济真的衰退了吗
  换个角度看,日本经济在吐故纳新
  日本经济真的衰退了吗?这原本就是徐静波这次见面会演讲的主题,事实上,在此之前他已经反复回答了好多次。
  “我想这是一个很好也很现实的主题。”在他看来,近期会出现“日本衰落”的观点主要基于两个原因,一是从2017年至今,日本东芝、夏普等知名品牌纷纷抛售其家电事业,并被中国企业收入囊中;二是三菱材料等部分日本著名企业出现了产品质量报告造假的问题。“这确实体现了日本企业目前面临的困境和问题,但这些问题的出现,并没有影响到国际投资家购买日元和日本股票的信心,日元还是涨,日经平均指数还是攀升。数据上看,日本甚至正处于金融危机后经济指标最好的时期。”
  或许我们可以换个角度看问题。“索尼公司当年将电脑和其他电子产品抛弃时,许多人担心索尼完蛋了。但是,几年后,我们发现索尼的电脑是不见了,但我们用的电脑里,大量核心零部件是索尼生产的。此外世界上正研发生产的全自动驾驶汽车中,图像传感器基本都是索尼的技术。”徐静波说,当我们看日本经济的时候,不能只看它的哪些产业被抛售了,也要看它又创造出了什么引领世界的新产业、新技术,看它如何吐故纳新。
  “从我与日本企业的接触,以后外壳包装上印着‘Made in Japan’的商品会越来越少,但是打开这些产品,会发现印着‘Made in Japan’的零部件会越来越多。一台苹果**,37%的零部件是日本制造的,而且都是核心零部件。美国最新型的波音787客机,35%的核心技术是日本企业提供的,所以有人说波音787名义上是美国的客机,其实是一架准日本客机。”他说,中国现在正处于经济结构调整期,去产能、调结构,培育新的经济增长点。对于日本来说,经济结构调整期在泡沫经济崩溃之后已经完成,现在进行的是产业结构的调整。“让别的国家去做外壳,日本来做內芯”,这是目前日本产业结构调整的一种思路。而这种新思路,经过未来3到5年的衍生,或许将会给日本经济带来新的活力。
  事实上,日本从经济结构调整转入产业结构调整所遇到的问题,未来中国也有可能面对。

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专家:推动高质量发展 “七个坚持”最重要

专家:推动高质量发展 “七个坚持”最重要
“习近平新时代中国特色社会主义经济思想,是5年来推动我国经济发展实践的理论结晶,是中国特色社会主义政治经济学的最新成果,是党和国家十分宝贵的精神财富,必须长期坚持、不断丰富发展。”刚刚闭幕的中央经济工作会议,明确了以新发展理念为主要内容的习近平新时代中国特色社会主义经济思想,学懂弄通并贯彻好这一思想,是新时代推动我国经济高质量发展的基础和前提。如何正确理解这一思想的深刻内涵和重大意义?12月20日,本报记者第一时间采访了多位专家。
  坚持加强党对经济工作的集中统一领导
  中央经济工作会议指出,我们坚持加强党对经济工作的集中统一领导,保证我国经济沿着正确方向发展。
  “党的领导是中国特色社会主义制度的最大优势,是实现经济社会持续健康发展的根本政治保证。”中央党校经济学部主任韩保江说,党的十八大以来,面对世界经济复苏乏力、局部冲突和动荡频发、全球性问题加剧的外部环境,面对我国经济发展进入新常态等一系列深刻变化,我们坚持加强党对经济工作的集中统一领导,保证我国经济沿着正确方向前行,取得了改革开放和社会主义现代化建设的历史性成就。
  经济发展进入了新时代,对党和国家工作提出许多新要求。面对新形势新任务,做好经济工作,必须坚持加强党对经济工作的集中统一领导。
  “以习近平同志为核心的党中央充分发挥总揽全局、协调各方的领导核心作用,让中国经济这艘巨轮行稳致远。”韩保江说,加强党对经济工作的集中统一领导,很重要的一点是不折不扣贯彻落实党中央战略部署和各项要求。
  “说千道万,加强党对经济工作的集中统一领导,关键在干部。”韩保江说,我国能取得今天这样举世瞩目的巨大成就,说明我们的干部队伍整体上是适应改革开放和社会主义现代化建设伟大任务和使命的。但面对错综复杂的国内外环境,我们的干部队伍素质还需进一步提高,我们要优化领导班子知识结构和专业结构,努力培养造就更多领导经济工作的行家里手。
  坚持以人民为中心的发展思想
  中央经济工作会议指出,坚持以人民为中心的发展思想,贯穿到统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局之中。
  “使人民获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续”。党的十九大报告以新的高度强调了坚持以人民为中心的发展思想,这既是习近平新时代中国特色社会主义思想的重要内容,也是新时代坚持和发展中国特色社会主义的基本方略之一。
  党的十八大以来,一大批惠民举措落地生根,带来满满的获得感。脱贫攻坚战取得决定性进展,教育事业全面发展,就业状况持续改善,城乡居民收入增速超过经济增速,覆盖城乡居民的社会保障体系基本建立,人民生活不断改善。
  “中国特色社会主义进入新时代,我们更需要坚持和贯彻以人民为中心的发展思想,人民对美好生活的需要更广泛,要求也更高,既向往更高层次的物质文化生活,也期待民主、法治、公平、正义、安全、环境等方面的不断提升和完善。只有坚持以人民为中心,通过更加平衡、更为充分的发展,才能不断满足人民在新时代的新需求。”中国人民大学国家发展与战略研究院研究员罗来军说。
  以人民为中心,就要构建完整的民生发展体系和保障体系。“在民生问题上,党和国家提出了一系列具体目标和发展领域,包括社会公平正义,幼有所育、学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居、弱有所扶,以及人民获得感、人的全面发展等等,这些方面构成了完整的民生发展体系和保障体系。”罗来军说。
  以人民为中心,就要解决人民最关心最直接最现实的利益问题。中央经济工作会议提出,要针对人民群众关心的问题精准施策,着力解决中小学生课外负担重、“择校热”、“大班额”等突出问题,解决好婴幼儿照护和儿童早期教育服务问题;注重解决结构性就业矛盾,解决好性别歧视、身份歧视问题;改革完善基本养老保险制度,加快实现养老保险全国统筹;继续解决好“看病难、看病贵”问题,鼓励社会资金进入养老、医疗等领域。“这些措施都是以人民为中心的发展思想的具体体现,将实实在在地增强人民获得感。”罗来军说。
  坚持适应把握引领经济发展新常态
  中央经济工作会议指出,坚持适应把握引领经济发展新常态,立足大局,把握规律。
  党的十八大以来,我国经济面临增长速度换挡期、结构调整阵痛期、前期**政策消化期“三期叠加”的巨大压力,以习近平同志为核心的党中央综合分析世界经济长周期和我国发展阶段性特征及其相互作用,作出了我国经济发展进入新常态的重大判断。
  新常态具有新特征。经济发展进入新常态,主要体现为三大特征:速度——“从高速增长转为中高速增长”,结构——“经济结构不断优化升级”,动力——“从要素驱动、投资驱动转向创新驱动”。
  “经济新常态这一重大判断,科学回答了我国经济发展怎么看和怎么干的问题。”国家统计局中国经济景气监测中心副主任潘建成介绍,做好经济工作,就要尊重经济规律,经济发展进入新常态,是我国经济发展阶段性特征的必然反映,是不以人的意志为转移的必然趋势。
  新常态要有新作为。适应新常态、把握新常态、引领新常态,是当前和今后一个时期我国经济发展的大逻辑。新常态下,中国经济正面临前所未有的机遇和挑战,需要转变思想观念、加强政策协同、推动跨越式发展,把创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念贯穿经济发展全过程。
  “我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段,新常态下要有新作为。”潘建成认为,坚持适应把握引领经济发展新常态,推动高质量发展,就要把过去对于经济增速的关注,真正回归到提高经济发展的质量和效益上来、回归到转变发展方式促进转型升级上来、回归到促进社会公平正义和增进人民福祉上来、回归到让人人都享有绿水青山上来。
  坚持使市场在资源配置中起决定性作用,更好发挥政府作用
  中央经济工作会议指出,坚持使市场在资源配置中起决定性作用,更好发挥政府作用,坚决扫除经济发展的体制机制障碍。
  党的十八届三中全会通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》,明确提出经济体制改革要“使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用”,成为我们党改革理论的又一重大突破。把市场配置资源的决定性作用旗帜鲜明地提出来,体现出以习近平同志为核心的党中央对市场规律的认识在不断加深和提高。
  “建设现代化经济体系,重点是发展实体经济、深化供给侧结构性改革,关键是使市场在资源配置中起决定性作用,更好发挥政府作用。”中国(海南)改革发展研究院院长迟福林认为,过去5年,以简政放权为重点的行政体制改革在释放改革红利、促进经济转型、应对经济下行压力中发挥了重要作用。面对经济运行中各类风险因素增大的新形势,以监管变革为重点深化简政放权,有利于进一步用好市场和政府这两只“手”。
  中国宏观经济研究院首席专家陈东琪认为,使市场在资源配置中起决定性作用,要加快市场基础性制度建设,包括完善有利于促进公平竞争的规则体系,落实公平竞争审查制度,清理妨碍公平准入的规定和做法,进一步深化“放管服”改革,制定实施负面清单、权力清单和责任清单制度。
  坚持适应我国经济发展主要矛盾变化完善宏观调控
  中央经济工作会议指出,坚持适应我国经济发展主要矛盾变化完善宏观调控,相机抉择,开准药方,把推进供给侧结构性改革作为经济工作的主线。
  “中国特色社会主义进入新时代,我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾。”党的十九大报告的这一表述,意味着我国社会主要矛盾发生重大变化,这一重大变化是关系全局的历史性变化,对党和国家工作提出了许多新要求,也是党和国家制定大政方针、长远战略的重要依据。
  “社会主要矛盾是一个社会生产力发展水平和社会发展阶段的客观反映,有什么样的生产力发展水平、处于什么样的发展阶段,就会有什么样的社会主要矛盾。”中央党校教授辛鸣表示,导致我国社会主要矛盾发生转化的最根本原因,还是社会生产力实现了阶段性的跃进,生产力水平有了质的突破。
  社会主要矛盾变化在现实中有很多表现,比如对国内产品和服务供给不满意,大量消费流向海外;对社会公平正义有新期待,对不公平不合理制度现象的容忍度降低;对生态环境的需求不断提升,环境污染极易引发社会矛盾,等等。
  “善治病者,必医其受病之处;善救弊者,必塞其起弊之原。”社会主要矛盾变化对完善宏观调控提出了新要求。我国经济运行面临的突出矛盾和问题,虽然有周期性、总量性因素,但根源是重大结构性失衡,导致经济循环不畅,必须从供给侧结构性改革上想办法,努力实现供求关系新的动态均衡。
  辛鸣表示,适应我国经济发展主要矛盾变化完善宏观调控,就要坚持以供给侧结构性改革为主线,坚持质量第一、效益优先,推动经济发展质量变革、效率变革、动力变革,提高全要素生产率,着力加快建设实体经济、科技创新、现代金融、人力资源协同发展的产业体系,着力构建市场机制有效、微观主体有活力、宏观调控有度的经济体制,不断增强我国经济创新力和竞争力。
  坚持问题导向部署经济发展新战略
  中央经济工作会议指出,坚持问题导向部署经济发展新战略,对我国经济社会发展变革产生深远影响。
  创新驱动发展战略、乡村振兴战略、区域协调发展战略、可持续发展战略……坚持问题导向部署经济发展新战略,是十八大以来党中央治国理政的鲜明特色,也是经济发展进入新时代的需求。坚持问题导向,不是从书本出发、从经验出发,而是从中国国情出发、从现实矛盾出发。
  坚持问题导向,怎么找准问题?国务院发展研究中心发展战略和区域经济研究部部长侯永志表示,中国特色社会主义进入新时代,我国社会主要矛盾发生变化,就要从解决这个矛盾出发寻找问题,比如区域、城乡之间以及经济增长和生态环境之间发展不平衡的矛盾,高端制造业和高端服务业发展不充分的矛盾,这些发展不平衡不充分的问题都应该是努力方向。
  坚持问题导向,要避免只看问题表象,而要找准问题本质。侯永志举例说,经济发展与生态保护发展不平衡的问题,不仅仅是表面的生态环保投入不足的问题,更本质的是产业结构、经济结构的问题,产业结构偏重中低端,生态环保压力自然比较大,呵护绿水青山还要从调整产业结构、经济结构入手。
  坚持正确工作策略和方法
  中央经济工作会议指出,坚持正确工作策略和方法,稳中求进,保持战略定力、坚持底线思维,一步一个脚印向前迈进。
  “得其法者事半功倍,不得法者事倍功半”。做好经济工作,离不开正确的工作策略和方法。党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央始终牢牢把握稳中求进工作总基调,强调要保持战略定力,坚持问题导向、底线思维,发扬钉钉子精神,一步一个脚印向前迈进。
  “坚持稳中求进,成为党的十八大以来我国经济稳中向好态势的基础。”潘建成指出,经济发展进入新时代,“稳”既指平稳的经济增长,更包括稳定的就业、物价以及社会经济环境;“进”既指质量的提升、效率的提高、新动能的增强等,也包括资源环境更好的保护和民生改善等。“稳”和“进”是辩证统一的,要作为一个整体来把握。
  “过犹不及,做好当前经济工作,关键在于宏观政策的‘度’,必须明了什么是适度、什么是失度。”潘建成说,提高宏观调控的针对性和精确性,就像良医诊病,比如,判断经济运行是否适度,应更多地考量就业是否平稳、物价是否在合理区间等;又如,房地产市场存在明显的地域差距,杜绝“一刀切”的调控,才更有利于整个房地产业健康持续发展。

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专家:市场上基本没农业部定义的非法转基因食品

专家:市场上基本没农业部定义的非法转基因食品
日前,农业部制定了《2018年农业转基因生物监管工作方案》,并予以印发。方案一出,网上的一些文章就热议,表示这是农业部代表国家开始出手整治转基因食品乱象。事实是否如此?2月6日,科技日报记者采访了业内相关专家。
  我国并未出现转基因食品乱象
  曾任中国水稻所生物工程系第一任系主任王大元认为,我国并没有出现转基因食品乱象,目前市场上的食品基本没有农业部定义的非法转基因食品。
  实际上,农业部并非首次出台相关规定,农业部其他部门也会发布年度工作方案并**息,或许正是因为与转基因相关,才成为了新闻热点。
  “我国农业部是代表国家管理转基因,这与美国不同,美国是农业部、食品药物管理局(FDA)、环境保护署(EPA)三家协同管理,他们被统称为转基因管理的有关部门。
  往年我国农业部也都有过专项整治甚至打击违规转基因制种种植等行为。”中科院遗传与发育研究所生物学研究中心高级工程师姜韬说。
  2016年夏季,农业部就部署过打击违规种植转基因作物的专项工作。
  此次方案就明确指出:为切实做好农业转基因监管工作,确保农业转基因生物研究、试验、生产、经营、进口和加工等活动规范有序,根据《农业转基因生物安全管理条例》等法规规章,农业部制定了《2018年农业转基因生物监管工作方案》。
  姜韬认为,出台这个方案,表明近两年来,农业部对于转基因违规种植情况的分析、查处的针对性和工作的系统性更加的明确和全面。
  对于监管,王大元建议,已被农业部批准作为“加工产品”的转基因作物中的“加工产品”具体是指什么,应该有明确的定义。
  “此外,有些转基因成分并没有列入农业部以前的监管目录,应如何监管?此次方案是否包括检测饭店或者菜市场出售的食品的转基因成分,应予以明确?
  而对于过去已经取得了农业部转基因作物安全证书的转基因作物,如果被种植,或被国外认可可做食品、可用来做加工食品到底是否违反了哪一条法规,农业部都应有明确的说法。”王大元说。
  因势利导,监管是关键
  对于更多人关心的转基因品种私自偷种现象,姜韬表示:“应坚决反对违规种植转基因作物的行为,这不尊重原创性研发,也会损害科学家的创新努力。”
  同时,姜韬解释,第一代转基因作物,是具有人文关怀的平民化的产品,其目标就是改良农艺性状,降低作物种植成本,提高农民生产效率,因此,深受农民欢迎,也降低了作物市场价格,这已在转基因种植发达的国家得到了证实。
  “要看到,农民喜欢种,这也是转基因种植无法杜绝的根本原因。尤其是相对国际粮食生产成本高、我国农民种植收入不高的宏观形势下,愿意务农种粮正是农村稳定和国家粮食安全的重要保障。”姜韬说。
  此次方案也明确:“坚持查早查小。加强研发、制种源头管理,防范转基因材料扩散,防止非法转基因种子下地,斩断非法种植的源头。”
  对此,姜韬建议,希望有关部门因势利导,在确保种植活动合规有序的同时,爱护和鼓励农民种地积极性,加快推广转基因,让农民获利,让消费者获益,打破跨国公司在转基因作物市场占有率上的垄断优势。

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专家:天宫一号落区位于“航天器坟场” 堪称完美

专家:天宫一号落区位于“航天器坟场” 堪称完美
新京报快讯(记者倪伟)据中国载人航天工程办公室消息,经北京航天飞行控制中心和有关机构监测分析,4月2日8时15分左右,天宫一号目标飞行器已再入大气层,再入落区位于南太平洋中部区域,绝大部分器件在再入大气层过程中烧蚀销毁。
  于2011年9月29日发射升空的天宫一号,就此正式谢幕。美国航空航天学会会员、“小火箭”工作室创始人邢强表示,此次天宫一号再入堪称“完美”,落区也正处于航天器扎堆坠入的太平洋“航天器坟场”区域。邢强计算预计,8吨左右的天宫一号,将产生1~1.5吨左右的残骸坠入大洋。
  天宫一号残骸有没有可能坠落陆地?为什么要采取无控方式回归?就天宫一号再入的相关问题,航天专家向新京报记者进行了解读。
  释疑1:天宫一号为何采取无控方式再入大气层?——已经与地面中断数据联系
  航天器再入大气层,分为受控再入和无控再入两种方式。天宫一号采取了无控方式再入。
  国际宇航联空间运输委员会秘书长、航天科工集团二院研究员杨宇光介绍,采取无控方式再入大气层的航天器,一般包括已经超过服役寿命,或发生故障失去控制的航天器,以及火箭发射过程中已经用完的各个子级。
  根据载人航天办公室公布的信息,2016年3月16日,天宫一号目标飞行器正式终止数据服务,全面完成使命,进入轨道衰减期。这意味着,天宫一号与地面失去了数据联系。邢强解释,地面虽仍然可以对其进行监测,但无法上传数据进行姿态和轨道控制,也就无法使其受控坠落。
  “在有条件的情况下,国际上航天器再入主要选择受控再入。”邢强说,例如超过100吨和平号空间站再入之前,俄罗斯专门发射了一艘货运飞船与其对接,帮助其减速、控制落点,我国去年发射升空的天舟一号货运飞船在完成任务后,也是以受控再入方式返回。
  释疑2:天宫一号砸到人的概率有多大?——从未有人受到再入航天器伤害
  邢强从2016年开始跟踪计算天宫一号轨道,根据计算结果,天宫一号残骸坠入海洋的几率一直在90%上下浮动。
  这一数据根据天宫一号轨道特性计算出来。由于其运行在南北纬43%左右范围内,根据其轨道经过地方的海洋与陆地面积比初步判断,在依据近地点和远地点参数推算出来。
  据统计,从20世纪60年代到现在,人类大约有15000吨以上的人造航天器残骸落回地球,从未伤害到人口密集地区的居民。NASA统计数据表明,仅2014年就有超过600个失效卫星、废弃火箭末级和其他碎片再入地球大气,总质量超过100吨,没有收到人员伤害或财产损失的报告。
  另一项数据显示,每年由外空再入地球大气层的质量约有40000吨,只有不足0.5%是人类产生的空间物体。
  历史上,确实有过航天器残骸坠落在地面上,1979年美国“天空实验室1号”部分可控坠落,坠落位置与预测相差较大。原计划降落在人口稀少的南非开普敦以南1300公里的海洋中,但碎片最终陨落至南印度洋海面和澳大利亚西部的沙漠地区。为此,澳大利亚还向美国开出了400美元的罚单。
  邢强表示,航天器坠落地面是一个概率问题,在有条件的情况下最好选择受控再入。“虽然说航天器再入过程中对人员伤害概率极小,但不建议采取这种办法。”
  释疑3:如何准确预测天宫一号再入时间与地点?——与太阳活动有关联
  此次天宫一号再入前,载人航天工程办公室多次预报再入时间,且预报结果较为准确。
  杨宇光介绍,无控航天器的陨落区域是不可控的,其陨落时间和区域范围也难以准确预报。即便知道无控航天器准确重量,由于航天器姿态不受控,其迎风面积大小也难以确定。所以,当航天器的高度很低时,大气阻力的影响是最难估计的。
  “目前各国均不具备准确预测的能力,对于失控航天器而言,一般只有再入大气层前的最后几圈才能有相对准确的预报。”杨宇光说,一般在最后2小时才能确定再入时间,并将再入区域确定在长度为12000千米的范围内。“天空实验室1号”就是因为对大气密度的变化过于乐观,导致其预报的在轨时间远低于实际在轨时间。
  今天早晨,载人航天工程办公室最后一次发布天宫一号5点时的轨道信息,并预计再入时间为4月2日8时49分(最早时间8时11分,最晚时间9时33分)。最终,天宫一号于8时15分左右再入,落入预测区间。
  邢强表示,此次精确预测也拜太阳所赐。太阳活动的活跃程度会影响航天器再入过程,从而影响预测精准性。太阳活动越活跃,大气层高层密度就更高,航天器受到的再入阻力更大。而3月下旬,太阳活动比较平稳,导致对天宫一号再入时间预测较为精准,没有受到意外的太阳活动影响。

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谢幕!天宫一号再入大气层坠落南太平洋中部

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2017年全年中国对朝鲜出口增长 外交部回应

2017年全年中国对朝鲜出口增长 外交部回应
问:据报道,日本海上保安厅称,东海海域撞船事故中的巴拿马籍船只已经漂移到了日本附近海域,日方向中国海警提出参与搜救的请求,但中方表示不需要日方协助。中方对此有何评论?
  答:我不知道你援引的这个说法从何而来。我能告诉你的是,海难事故发生后,中国政府高度重视有关搜救工作,中方及时向外界通报情况,也与其他有关方面保持着密切的联系。我们对其他国家参与搜救工作持欢迎和开放态度,包括韩国、日本的搜救船只都参与了有关搜救工作。
  问:李克强总理刚刚结束了对柬埔寨的正式访问。你能否介绍通过此次访问中柬双方达成了哪些共识和成果?今年是中柬建交60周年,你认为此访对推动中柬关系进一步发展有何意义?
  答:李克强总理已经结束对柬埔寨的正式访问,于昨天晚上回到北京。这次访问成果丰硕,我也愿意借此机会向大家详细介绍一下此访有关情况。
  李克强总理对柬埔寨的访问正值新年伊始,是中国领导人今年首次出访,充分体现了中方对中柬关系的高度重视。
  访问期间,李克强总理会见了西哈莫尼国王,同洪森首相举行了会谈。双方高度评价中柬建交60年来的友谊与合作,一致同意继往开来,共同建设具有战略意义的命运共同体。
  双方将继续保持高层频繁交往,加强战略沟通,在重大问题上相互支持。中方将继续支持柬埔寨人民自主选择符合本国国情的发展道路,继续为柬埔寨保持稳定、实现发展、改善民生提供力所能及的帮助。
  双方将进一步对接发展战略,共建“一带一路”,努力实现新的贸易增长目标,推动西哈努克港经济特区等大项目建设,加快推进乡村道路、学校、医院等民生工程。
  双方将进一步活跃人文交流,鼓励更多公民赴对方国家旅游,给两国青年创造更多学习交流机会,为中柬友谊培养更多接班人。
  双方还将加强多边协调,维护广大发展中国家的共同利益,为地区和世界的和平、稳定、繁荣作出更大贡献。
  访问期间,李克强总理同洪森首相共同见证签署了19份双边合作文件,共同观看了中柬建交60周年图片展,出席了中方资助的“爱心行”项目启动仪式,并为中方援建的考斯玛中柬友谊医院和特本克蒙省医院项目揭牌。
  李克强总理此访适逢中柬建交60周年。过去的一个甲子是中柬友谊历久弥坚的60年,也是中柬合作枝繁叶茂的60年。随着李克强总理此访成果的逐步落实,新时期中柬全面战略合作伙伴关系必将取得新的更大发展。
  问:据报道,近日,万豪酒店集团在其会员邮件和**应用软件注册页面将港澳台和**列为“国家”。据报道,目前中国多个部门已对万豪酒店采取措施并立案调查。中方对此有何评论?
  答:我相信大家都已经注意到有关情况。你可能也注意到了,中方有关部门已经对此作出了处理,你所提到的这家企业负责人也已公开致歉。我想强调,香港、澳门、台湾、**都是中国的一部分,这是客观事实,也是国际社会的共识。
  我们欢迎外国企业来华投资兴业,同时在华经营的外国企业也应当尊重中国的**和领土完整,遵守中国法律,尊重中国人民民族感情。这也是任何企业到其他国家投资兴业、开展合作最起码的遵循。

  问:你能否介绍中国领导人出席达沃斯世界经济论坛年会情况?
  答:中方重视达沃斯世界经济论坛作为当前形势下各国就宏观经济问题进行交流重要平台的作用。我们会及时发布中方代表团出席论坛2018年年会有关消息。
  问:据报道,周四,法国两家非政府组织在法国指控韩国三星公司,称三星中国工厂存在雇佣童工、虐待劳工等问题。中方对此有何评论?
  答:我不了解你提到的情况。作为原则,我想强调,中国政府一贯重视维护劳动者合法权益,在执法、行政管理等方面采取了一系列措施,有效保护劳动者权益。
  问:今天公布的有关中朝贸易数据显示,虽然2017年12月中国对朝鲜的出口有所下降,但全年对朝出口是增长的。中方能否详细介绍对朝出口的具体情况?
  答:如果你关心的就是贸易数据本身,建议你向中国海关总署进一步了解有关情况。海关总署发言人今天已经比较详细地介绍了中国和一些国家的双边贸易情况。如果你对中朝双边贸易情况感兴趣,可以向他们询问。
  问:昨天,伊朗方面称中方对搜救东海船只相撞事故中失联的伊朗籍船员不积极,发言人已就此作出回应。请问中方是否同意伊方派遣专业队伍参与救援?
  答:中方对其他国家参与搜救工作持开放和欢迎态度。我愿重申,事故发生以来,中国政府高度重视并一直在尽最大努力搜救撞船事故失踪船员。中方救援人员冒着巨大生命危险和安全威胁多次接近事故船只,近距离实施搜救和灭火作业。同时,中方也协调了日韩等国搜救力量参与海上救援。中方将继续本着专业和负责任的态度开展救援工作,希望各方以中国交通运输部官方发布信息为准,以准确把握救援工作实际情况。
  你刚才提到伊朗,我也想说,中方与伊朗各部门就救援工作保持着通畅有效沟通。据我目前掌握的情况,中方已根据伊方申请以最快速度协助12名伊朗专业搜救人员抵达上海,中方正在安排上述人员尽快参与具体救援行动。此外,组织具体救援工作的上海海事局有关负责人已于昨日在上海向伊朗驻华大使当面介绍了搜救工作最新进展。
  追问:伊朗救援队伍是否已经抵达上海?
  答:我刚才说了,中方以最快速度协助12名伊朗搜救人员抵达了上海,我们将会尽快安排他们参与有关搜救工作。伊朗驻华大使实际上已经提前抵达了上海。
  今天晚上,外交部和北京市人民政府将在文化韵味非常浓厚的首都博物馆联合主办2018年外国驻华记者新年招待会。这是在京外国媒体和中国同行们一年一度的盛事,欢迎记者朋友们参加。

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2017年全国财政收入17.2万亿元 支出首超20万亿元

2017年全国财政收入17.2万亿元 支出首超20万亿元
经济日报·中国经济网记者 曾金华 董碧娟
  刚刚过去的2017年,我国财政运行总体平稳,财政收入增速加快。有关部门研究出台了一系列措施,持续深入推进减税降费。各级财政部门积极调整优化财政支出结构,各项重点支出得到较好保障。总体上看,全年财政收支的良好情况有力促进了经济平稳健康发展和社会和谐稳定——
  1月25日,财政部召开新闻发布会介绍2017年财政收支情况,去年财政运行总体平稳,财政收入增速加快。据统计,2017年全国一般公共预算收入172567亿元,同比增长7.4%,其中税收收入144360亿元,同比增长10.7%;全国一般公共预算支出首次突破20万亿元。
  2017年财政收入运行呈现出哪些新的积极变化?减税降费取得哪些成效?在大力减税降费的同时,财政收入为何能增长较快?财政部有关负责人就相关热点问题作了解读。
  7.4%增幅:
  扭转收入增速放缓态势
  “2017年,我国实施更加积极有效的财政政策,降低企业税费负担,加大财政支出结构调整力度,提高财政资金效益,全年财政收支情况较好,有力促进了经济平稳健康发展和社会和谐稳定。”财政部国库司负责人娄洪表示。
  在2017年全国一般公共预算收入中,中央一般公共预算收入81119亿元,同比增长7.1%;地方一般公共预算本级收入91448亿元,同比增长7.7%。全国一般公共预算收入中的税收收入144360亿元,同比增长10.7%;非税收入28207亿元,同比下降6.9%。
  2017年以来,我国经济发展持续稳中向好、稳中提质,主要经济指标明显向好,经济效益和运行质量显著提高,财政运行总体平稳,财政收入增速加快。“全年一般公共预算收入同比增长7.4%,其中税收收入同比增长10.7%,比上年分别加快2.9个和6.3个百分点,扭转了近年来一般公共预算收入和税收收入增速逐年放缓的态势。”娄洪说。
  财政收入增速较快,质量如何?“税收收入和主要税种收入占比回升,财政收入质量提高。2017年以来,随着宏观经济稳中向好,全国税收收入特别是包括国内流转税、所得税、进口环节税收等在内的主要税种收入,出现较快增长;非税收入受全面清理涉企收费、取消或减免部分行政事业性收费等因素影响,同比下降较多。”娄洪介绍。
  据悉,2017年全国财政收入中的税收收入占比和主要税种收入占比,分别达到83.7%、75.1%,较上年分别提高2个、1.9个百分点,财政收入质量进一步提高。
  在实施减税降费政策的情况下,财政收入为何能实现较快增长?娄洪表示,这是我国经济持续稳中向好,发展质量和效益提升的综合反映,也是供给侧结构性改革、“双创”和“放管服”改革等政策效应持续显现、国内外需求回暖等多重因素共同作用的结果。
  超1万亿元:
  减税降费降低企业成本
  按照党中央、国务院决策部署,我国大力实施减税降费政策,2017年的具体成效如何?就经济日报·中国经济网记者提问,财政部税政司副巡视员袁海尧表示,2017年,财政部会同有关部门研究出台了一系列措施,全年减税降费超过1万亿元。
  据介绍,在减税方面,继续推进营改增,简化增值税税率结构;进一步扩大享受减半征收企业所得税优惠的小型微利企业范围,年应纳税所得额上限由30万元提高至50万元;将科技型中小企业开发新技术、新产品、新工艺实际发生的研发费用在企业所得税税前加计扣除的比例由50%提高至75%;延续实施到期的6项税收优惠政策,等等。
  在降费方面,取消、停征或减免43项中央行政事业性收费,降低7项收费标准。取消和减免5项政府性基金,降低2项征收标准。取消工业企业结构调整专项资金。出台阶段性降低失业保险费率、清理规范经营服务性收费等政策。
  袁海尧强调,减税降费政策的实施,对于深入实施创新驱动战略、鼓励大众创业万众创新、降低实体经济企业成本、优化企业营商环境等发挥了积极作用。
  “全面推开营改增试点是一项实实在在的减税措施。据统计,试点全面推开以来,实现了所有行业税负只减不增的预期目标。其中,2017年1月份至11月份,累计减税7162亿元。”袁海尧表示。
  据统计,分行业看,改征增值税行业受益于试点政策安排,与缴纳营业税相比累计减税4711亿元。制造业等原增值税行业受益于可抵扣进项税增加,与试点全面推开前相比,累计减税2451亿元。
  “这里需要说明的是,由于增值税特殊的抵扣机制,受收入成本结构、投资周期等因素影响,纳税人的税负水平在不同时点存在一定波动,并非每一个纳税人在每一个时点均实现税负下降。在营改增整体减税的同时,也有部分纳税人出现了税负不同程度上升的情况。”袁海尧解释。
  据悉,对于上述问题,财税部门高度重视,将密切跟踪试点运行情况,适时完善试点政策。继续加大政策宣传和辅导力度,帮助企业将政策用好用足。“同时,企业也要创新完善自身经营管理模式,主动适应税制转换的新要求。”袁海尧说。
  20万亿元:
  重点支出得到有效保障
  “2017年,各级财政部门按照有保有压、突出重点的原则,积极调整优化财政支出结构,大力压减一般性支出,重点支持推进供给侧结构性改革和兜牢基本民生底线,保障国家重大发展战略实施和重点领域改革,财政资金投向更加精准高效,全国一般公共预算支出首次突破20万亿元,各项重点支出得到较好保障。”财政部预算司副司长王克冰说。
  王克冰介绍,2017年增加对地方转移支付规模,促进区域均衡协调发展。据统计,2017年,中央财政对地方税收返还和转移支付65218亿元,占中央财政支出的68.6%,比上年提高0.2个百分点,其中一般性转移支付35168亿元,占全部转移支付的61.6%,比上年提高1个百分点。
  “同时,中央转移支付资金重点向经济发展落后和财政困难地区倾斜,增强了落后和困难地区保工资、保运转、保基本民生的能力。其中,老少边穷地区转移支付1843亿元,增长19.7%;县级基本财力保障机制奖补资金2239亿元,增长9.5%;资源能源型和东北地区阶段性财力补助300亿元,增长50%。”王克冰说。
  此外,加大重点领域投入力度,推动经济高质量发展。全国一般公共预算中,科学技术支出7286亿元,增长11%,培育壮大经济发展新动能。工业企业结构调整专项奖补资金222亿元,支持钢铁、煤炭行业化解过剩产能。
  尤为引人注目的是,全国节能环保支出5672亿元,增长19.8%,主要是支持打好大气、水、土壤污染防治三大战役,加大生态系统保护力度。
  同时,强化民生领域经费保障,提高保障和改善民生水平。全国一般性公共预算支出中,扶贫支出3171亿元,增长38.7%。全国教育支出30259亿元,增长7.8%。全国社会保障和就业支出24812亿元,增长16%,支持按5.5%左右的幅度提高退休人员基本养老金标准,以及提高低保补助标准,解决特困人员救助供养问题。
  2017年《政府工作报告》提出,各级政府要坚持过紧日子,挤出更多资金用于减税降费,坚守节用裕民的正道。在过去一年中,这项要求落实得怎么样?
  王克冰介绍,2017年大力推动预算绩效管理,在做好重点支出保障的同时,中央财政带头大力调整和压减一般性支出,继续实行“三公”经费只减不增,压减会议费、公务接待费、涉企补助等支出,改变项目支出只增不减的固化格局,确保有限的财政资金用在刀刃上。
  “同时,督促指导地方财政做好压减一般性支出等工作,避免铺张浪费和大手大脚花钱,提高资金使用效益。”王克冰说。

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2017年全国煤矿共发生事故219起 死亡375人

2017年全国煤矿共发生事故219起 死亡375人
新华社北京1月29日电(记者叶昊鸣)国家煤矿安全监察局局长黄玉治29日表示,2017年,全国煤矿共发生事故219起、死亡375人,同比减少30起、151人,分别下降12%和28.7%,煤矿安全生产形势持续稳定好转。
  黄玉治是在当日召开的全国安全生产工作会议上作此表述的。他表示,在去年煤炭产量增加、市场需求旺盛的情况下,全国煤矿实现事故总量、重特大事故、百万吨死亡率“三个明显下降”,其中重大事故6起、死亡69人,没有发生特别重大事故,重特大事故同比减少5起、125人,分别下降45.5%和64.4%;百万吨死亡率0.106,同比减少0.05、下降32.1%。
  黄玉治指出,大部分地区煤矿安全状况稳中向好,江苏煤矿实现“零死亡”,重庆、宁夏、云南、吉林、内蒙古、湖北、广西、新疆、陕西等地煤矿事故死亡人数同比下降50%以上,北京、内蒙古、吉林、福建、江西、山东、广西、重庆、云南、青海、宁夏、新疆和新疆生产建设兵团等地未发生较大以上煤矿事故。
  黄玉治强调,尽管煤矿安全生产工作取得明显成效,但仍存在重大事故时有发生、较大事故有所反弹、违法违规行为屡禁不止等问题,下一步将从依法开展打击和集中整治煤矿安全生产违法违规行为专项行动、推进重大风险管控和灾害治理、推进煤矿安全基础建设、推进和支持煤炭行业供给侧结构性改革、推进煤矿安全科技进步、强化事故查处和警示教育、强化煤矿安全监管监察执法等7个方面入手,扎实做好2018年煤矿安全生产工作。(完)

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2017年全国学生资助资金突破1800亿元 继续大增

2017年全国学生资助资金突破1800亿元 继续大增
资料图:2017年9月1日,中国教育部统一组织新编的义务教育《道德与法治》、《语文》、《历史》三科教材,在中国所有地区初始年级开始投入使用。张云 摄
  中新网3月1日电 据教育部网站消息,全国学生资助管理中心今日发布《2017年中国学生资助发展报告》。数据显示,资助资金继续大幅增长。资助资金突破1800亿元。学生资助资金连续十一年保持高速增长。
  《报告》表示,国家学生资助政策进一步完善。高等教育学生资助政策实现无缝衔接。确保研究生奖助政策不留死角。将预科生纳入高等教育资助范围。推动国家助学贷款全覆盖。落实民办高校同等资助政策。提高博士研究生国家助学金资助标准。2017年,各地各高校继续完善相关政策,加大了对建档立卡等特困家庭学生的资助力度,确保一个人不少,确保一项政策不少,确保重点资助。
  《报告》指出,资助政策体系更加健全。目前,我国建立起了以政府为主导、学校和社会积极参与的覆盖学前教育至研究生教育的学生资助政策体系,实现了“三个全覆盖”,即各个学段全覆盖、公办民办学校全覆盖、家庭经济困难学生全覆盖。特别是在高等教育阶段,实现了“三不愁”,即入学前不用愁、入学时不用愁、入学后不用愁。
  在学前教育阶段,按照“地方先行、中央补助”的原则,地方政府对经县级以上教育行政部门审批设立的普惠性幼儿园在园家庭经济困难儿童、孤儿和残疾儿童予以资助。
  在义务教育阶段,统一城乡“两免一补”政策,对城乡义务教育学生免除学杂费,免费提供教科书,对家庭经济困难寄宿生补助生活费。对集中连片特殊困难等地区农村义务教育阶段学生提供营养膳食补助。
  在中等职业教育阶段,建立了以免学费、国家助学金为主,学校和社会资助及顶岗实习等为补充的资助政策体系。
  在普通高中教育阶段,建立了以国家助学金、建档立卡等家庭经济困难学生免学杂费、地方政府资助项目为主,学校和社会资助相结合的资助政策体系。
  在本专科教育阶段,建立了国家奖学金、国家励志奖学金、国家助学金、国家助学贷款、基层就业学费补偿贷款代偿、应征入伍国家资助、师范生免费教育、新生入学资助、退役士兵学费资助、勤工助学、校内奖助学金、困难补助、伙食补贴、学费减免及新生入学“绿色通道”等相结合的资助政策体系。
  在研究生教育阶段,建立了研究生国家奖学金、国家助学金、学业奖学金、“三助”岗位津贴、国家助学贷款、基层就业学费补偿贷款代偿、应征入伍国家资助、校内奖助学金及新生入学“绿色通道”等相结合的资助政策体系。
  《报告》显示,学生资助工作提档升级。规范管理全面推进。2017年,为确保国家学生资助政策不折不扣落到实处,教育部、财政部启动“全国学生资助规范管理年”活动,明确提出“六规范”要求,即“规范管理制度、规范监管责任、规范资助程序、规范资金管理、规范信息管理、规范机构队伍建设”。根据统一部署,各地各学校于2017年上半年开展了自查自纠。教育部、财政部组织力量于2017年底对12个省份进行了重点抽查。总体上看,全国学生资助规范管理年活动取得了良好效果。
  《报告》显示,资助资金继续大幅增长。资助资金突破1800亿元。2017年,全国累计资助学前教育、义务教育、中职学校、普通高中和普通高校学生(幼儿)9590.411万人次(不包括义务教育免除学杂费和免费教科书、营养膳食补助),比上年增加464.27万人次;累计资助金额1882.14亿元(不包括义务教育免除学杂费和免费教科书、营养膳食补助),比上年增加193.38亿元,增幅11.45%。学生资助资金连续十一年保持高速增长。

  资助学前教育幼儿889.77万人次,资助金额93.20亿元,比上年增加25.02亿元,增幅36.70%;义务教育寄宿生生活补助资助1604.61万人,资助金额179.11亿元,比上年增加14.00亿元,增幅8.48%;资助中职学校学生1509.92万人次,资助金额365.29亿元,比上年增加33.16亿元,增幅9.98%;资助普通高中学生1310.42万人次,资助金额193.80亿元,比上年增加26.30亿元,增幅15.70%;资助普通高校学生4275.69万人次,资助金额1050.74亿元,比上年增加94.90亿元,增幅9.93%。
  《报告》显示,免费教科书投入资金203.14亿元。2017年,各级财政安排义务教育国家免费教科书资金175.94亿元,其中,中央财政149.33亿元、地方财政26.61亿元,惠及义务教育中小学生1.42亿人。地方各级财政安排地方免费教科书资金27.20亿元,惠及义务教育中小学生8304.20万人。
  《报告》显示,营养膳食补助投入资金285亿元。2017年,全国710个国家试点县级单位(含兵团19个团场)约8.2万所学校开展营养改善计划,惠及农村义务教育学生约2100万人,中央财政安排当年膳食补助资金185亿元(包括国家试点和地方试点);29个省份在886个县开展了营养改善计划地方试点工作,覆盖学校约5.9万所,惠及学生约1600万人,地方财政安排膳食补助资金约100亿元。

  《报告》公布的各项资助政策落实情况主要如下:
  (一)学前教育幼儿资助
  2017年,各级政府、幼儿园及社会共计资助幼儿889.77万人次。其中,政府资助836.39万人次、幼儿园资助45.50万人次、社会资助7.88万人次。资助金额共计93.20亿元,其中,政府资助89.01亿元、幼儿园资助3.87亿元、社会资助3168.81万元。

  (二)义务教育学生资助
  2017年,全国约1.42亿学生享受国家免费教科书政策,8304.20万学生享受地方免费教科书政策,1604.61万学生享受家庭经济困难寄宿生生活费补助政策。中央及地方各级财政共计投入国家免费教科书资金约175.94亿元(含学生字典工具书采购资金),其中中央财政资金149.33亿元,地方财政资金26.61亿元。家庭经济困难寄宿生生活费补助资金179.11亿元,其中中央财政资金81.22亿元。

  (三)中等职业学校学生资助
  2017年,全国共资助中等职业学校学生1509.92万人次,资助金额365.29亿元,比上年增加33.16亿元,增幅9.98%。其中,998.52万学生享受免学费政策,资助金额199.71亿元;254.76万学生享受国家助学金政策,资助金额50.95亿元;地方政府资助87.05万人次,资助金额6.81亿元;学校资助31.44万人次,资助金额为2.40亿元;社会资助3.71万人次,资助金额1.74亿元;顶岗实习134.44万人次,资助金额为103.67亿元。

  (四)普通高中学生资助
  2017年全国共资助普通高中学生1310.42万人次。其中,西部地区805.42万人次、中部地区364.61万人次、东部地区140.39万人次。共投入资助资金193.80亿元,比2016年增加26.30亿元,增幅15.70%。其中,西部地区111.11亿元、中部地区62.09亿元、东部地区20.60亿元。

  全国普通高中建档立卡等家庭经济困难学生免学杂费资助资金共计24.17亿元。其中,中央预拨资金15.92亿元,占65.87%。
  从区域来看,西部地区建档立卡等家庭经济困难学生免学杂费资助资金15.51亿元,占64.15%;中部地区6.35亿元,占26.27%;东部地区2.32亿元,占9.58%。

  (五)普通高校学生资助
  2017年,政府、高校及社会设立的各项高校学生资助政策共资助全国普通高等学校学生4275.69万人次,资助资金1050.74亿元。

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2017年全国各地最低工资出炉 你的工资高出多少?

2017年全国各地最低工资出炉 你的工资高出多少?
中新网客户端北京3月21日电(记者 李金磊)人社部近日在其官网公布了2017年全国各地区月最低工资标准和小时最低工资标准情况。数据显示,全国月最低工资标准最高的是上海的2300元,小时最低工资标准最高的是北京的22元。
2017年全国各地区月最低工资标准情况。来自人社部官网
  五地月最低工资标准≥2000元
  根据《最低工资规定》,最低工资标准一般采取月最低工资标准和小时最低工资标准的形式。月最低工资标准适用于全日制就业劳动者,小时最低工资标准适用于非全日制就业劳动者。
  根据人社部公布的情况,2017年,上海、深圳、浙江、天津、北京这五个地区的月最低工资标准迈入2000元大关。
  其中,上海月最低工资标准2300元,为全国最高;深圳次之,为2130元;浙江第三,第一档月最低工资标准为2010元;天津月最低工资标准达到2050元;北京月最低工资标准刚好为2000元。
2017年全国各地区小时最低工资标准情况。来自人社部官网
  京津沪小时最低工资标准≥20元
  在小时最低工资标准方面,北京、天津、上海的小时最低工资标准迈入20元大关。
  其中,北京小时最低工资标准标准全国最高,为22元。天津次之,为20.8元;上海位居第三,达到20元。
  2017年共20个地区提高最低工资
  人社部的数据显示,2017年,全国共有20个地区调整了最低工资标准,平均调增幅度为11%。
  中新网记者梳理发现,2017年上调最低工资标准的地区数量较2016年大幅增加。数据显示,2016年只有9个地区提高了最低工资标准。
资料图:人民币。中新网记者 李金磊 摄
  2018年已有多地提高最低工资
  今年政府工作报告提出,合理调整社会最低工资标准。
  记者注意到,进入2018年以来,已有江西、辽宁、**、广西等地区先后上调了最低工资标准。其中,自2018年2月1日起,广西将对全区职工最低工资标准进行调整,增幅为20%。
  中国劳动学会副会长苏海南对中新网记者表示,最低工资标准上调,对保障和改善低收入工薪劳动者及其赡养人口的基本生活非常重要,同时也会带动其他岗位工资水平、加班工资计算基数等提高。 (完)